建材“十三五”規(guī)劃的研究要在對行業(yè)發(fā)展現狀和發(fā)展環(huán)境研究的基礎上，研究提出“十三五”發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展任務、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。

　　1. 發(fā)展思路。行業(yè)發(fā)展思路在研究行業(yè)發(fā)展方向的基礎上提出，而行業(yè)發(fā)展方向則從行業(yè)發(fā)展新趨勢、發(fā)展環(huán)境對行業(yè)發(fā)展的新要求、市場對行業(yè)發(fā)展的新需求中提 煉，發(fā)展方向主要包括結構調整方向、技術進步方向、發(fā)展模式創(chuàng)新方向、綠色發(fā)展方向、生產性服務業(yè)發(fā)展方向、管理創(chuàng)新發(fā)展方向等。通過對行業(yè)發(fā)展方向的研 究，凝煉出行業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展指導原則。

　　2.發(fā)展目標。發(fā)展目標在對諸發(fā)展方向可能實現程度的研究基礎上提出，對可能實現程 度的研究需要根據預測學的理論和方法，在設定的邊界條件下運用相關預測模型或預測方法進行定量預測和定性預判，從而提出不同發(fā)展方向的發(fā)展目標并形成目標 體系，通過對目標體系的高度凝煉提出發(fā)展總目標。一般來講，發(fā)展目標根據可行、鼓勁、通過努力可實現的原則確定。

　　3.發(fā)展任 務。發(fā)展任務是指為實現發(fā)展目標，建材各主要行業(yè)、主要領域乃至主要或關鍵環(huán)節(jié)需要完成的工作任務，即發(fā)展重點。發(fā)展任務部分是“十三五”時期對行業(yè)發(fā)展 具有廣泛普遍指導性和引領性的部分，對發(fā)展任務的研究也需要從產業(yè)結構、技術進步、發(fā)展模式、綠色發(fā)展、生產性服務業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展等維度展開，由于建材 工業(yè)包含的行業(yè)眾多、涉及的領域很廣，需要各成員單位的積極參與，還需廣泛聽取行業(yè)各方面的意見。

　　4.發(fā)展路徑。發(fā)展路徑是 指對行業(yè)發(fā)展中存在的重點、難點問題和面臨的深層次矛盾的解決途徑，需要通過對行業(yè)發(fā)展中存在和面臨的重點、難點問題和深層次矛盾產生的原因進行深入研究 和分析，揭示各影響因子的內在聯系，同時把握行業(yè)新領域的發(fā)展規(guī)律和特點，抓住問題的本質進而找到解決問題和矛盾的突破口、切入點和著力點，并提出解決方 案。解決方案應包括十三五期間重大工程和行動計劃。發(fā)展路徑部分是“十三五”時期對行業(yè)發(fā)展最具指導性、引領性的部分。

　　5. 發(fā)展舉措。發(fā)展舉措是指為保證行業(yè)發(fā)展目標的實現、發(fā)展任務的完成擬采取的對策和措施，發(fā)展舉措研究的實質是研究行業(yè)管理問題，研究發(fā)展舉措要全面貫徹落 實黨的十八屆三中全會精神，用深化改革的辦法解決行業(yè)發(fā)展和管理中存在的問題，提出推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要舉措，既要做好頂層設計，又要研究提出具體的政 策措施；既要研究政策形成中的問題，也要研究政策執(zhí)行中的問題；既要研究部門間管理協調的問題，又要研究政府管理和社會（行業(yè)協會）管理的關系協調問題， 還要對企業(yè)微觀管理提出對策措施建議。